上海市智障人士劳动就业情况调查

    【摘要】

    本研究采用自编调查问卷，就智障人士劳动就业情况对上海市218个“阳光之家”进行了调查，结果发现:被调查的218个“阳光之家”开设的简单劳动项目从0—11项不等，63.3％的智障人士通过训练能够掌握一定的简单劳动技能；839名智障人士参加了非正规就业，1004名智障人士分散就业；分散就业的智障人士收入略高于非正规就业的智障人士。www.Pinwenba.com

    【关键词】

    智障人士简单劳动就业

    一、 引言

    就业是残疾人全面参与社会生活的基础，也是分享社会进步成果的途径［1］，对智障人士来说，以平等的姿态进入社会，参与劳动就业更具有特殊的意义。2005年3月，上海市残疾人联合会提出“智障人士阳光行动”方案的工作目标是:“本着提高智障人士的生活自理能力、简单劳动能力和社会交往能力，全面融入社会的宗旨，以街道、乡镇为单位建立智障人士‘阳光之家’，依托社会资源，开展适合智障人士的各类培训，并引导他们从事简单劳动和进行特奥活动。同时，依托有条件的企业在全市建立若干个智障人士培训见习基地，为促进智障人士就业创造条件。”［2］同年9月，市残联提出将创办残疾人非正规就业劳动组织“与落实‘阳光之家’智障人士从事简单劳动项目结合起来，重点解决符合条件的‘阳光之家’中的智障人士劳动就业”，并就非正规就业对象、场地、报酬、管理等一系列事宜进行了相关规定［3］。2007年5月，市残联在《关于推进“完善全市240所‘阳光之家’建设，包括建立50所接纳轻度智障人士从事非正规就业的‘阳光工场’”市政府实事项目的实施方案》中，进一步明确了“为智障人士实现就业创造有利条件”的目标［4］。两年多来，“阳光之家”在智障人士简单劳动训练以及就业中做了大量的工作。本调查旨在了解上海市智障人士劳动就业的基本状况，为进一步推进该项工作打下基础。

    二、 调查方法

    (一) 调查工具

    自编“上海市‘阳光之家’智障人士简单劳动情况调查表”，调查内容包括智障人士的基本信息(年龄、性别)、障碍程度、安置方式、受教育情况、能够掌握的简单劳动项目等。

    自编“上海市‘阳光之家’智障人士就业情况调查表”，包括非正规就业和分散就业两个分表，内容涉及智障人士的基本信息(年龄、性别)、障碍程度、受教育情况、工种、工作时间、培训方式、薪酬以及在职支持方式等。

    (二) 调查对象

    上海市19个区县240个“阳光之家”，回收有效问卷218份，有效率90.8％。

    三、 调查结果

    (一) “阳光之家”智障人士参加简单劳动的情况

    1.人员基本情况

    被调查的218个“阳光之家”共安置了8241名成年智障人士，其中男性4515人，占54.8％，女性3726人，占45.2％；16—35岁的智障人士为6955人，占84.4％，36岁以上的为1286人，占15.6％。不同障碍程度智障人士安置情况显示：全日制和定期的形式是智障人士安置的主要方式，少部分智障人士接受上门服务的方式。在“阳光之家”注册学员中，轻度智障人士约占39.0％，中度智障人士约占33.2％，重度和多重障碍人士约占27.8％。

    调查还发现，被调查对象中5158人(62.6％)接受过义务教育，404人(4.9％)接受过时限不等的职业培训，2679人(32.5％)没有接受过任何教育。

    2.各“阳光之家”开办简单劳动的种类与数量

    在被调查的218个“阳光之家”中，186家(占85.3％)开展了简单劳动训练，各“阳光之家”开办的简单劳动数量和种类均不相同，统计各“阳光之家”的简单劳动项目开设数量，情况发现:多数“阳光之家”(65.1％)开设的简单劳动项目为1—4项；就全体被调查的“阳光之家”而言，平均开设项目为2.94项。

    3.智障人士参与简单劳动的情况

    调查结果显示，阳光之家安置的智障人士大多接受过简单劳动训练，他们能够掌握的简单劳动技能数量有所不同，具体情况近2／3(65.3％)的智障人士通过训练后能够掌握一定的简单劳动技能，其中多数人掌握的技能数量为1—2项。

    (二) “阳光之家”智障人士参加非正规就业的情况

    1.人员基本情况

    被调查的218个“阳光之家”共有839名成年智障人士参加了非正规就业，其中男性445人，占53％，女性394人，占47％；16—35岁的智障人士733人，占87.4％，36岁以上的106人，占12.6％；轻度智障人士747人，占89％，中度智障人士为92人，占11％。在参加非正规就业的智障人士中，700人(83.4％)接受过义务教育，57人(6.8％)接受过形式不同的职业教育，另有82人(9.8％)未接受过教育。

    2.智障人士非正规就业的工种情况

    3.智障人士非正规就业的收入情况

    在回收的调查问卷中，对于智障人士非正规就业的收入部分，有效问卷为529份，以下就有效问卷的分析结果进行介绍。就总体而言，智障人士非正规就业的收入偏低。

    4.智障人士非正规就业的培训与工作情况

    调查结果发现，所有非正规就业的智障人士均接受过形式不同的职业技能培训，494人(58.9％)参加过职前培训，345人(41.1％)接受了职后培训。

    在非正规就业过程中，807名(96.2％)智障人士得到了不同程度的支持，其中405名(48.3％)得到了全日支持，402名(47.9％)得到了间歇支持。不同障碍程度智障人士非正规就业支持情况就工作时间而言，839名智障人士中，参加全日工作的为484人，占57.7％，参加半日工作的为144人，占17.2％，另有211人(25.1％)的工作时间不固定。

    (三) “阳光之家”智障人士分散就业的情况

    1.人员基本情况

    被调查的218个“阳光之家”共有1004名成年智障人士参加了分散就业，其中男性602人，占60％，女性402人，占40％；16—35岁的智障人士792人，占78.9％，36岁以上的212人，占21.1％；轻度智障人士688人，占68.5％，中度智障人士316人，占31.5％。在参加分散就... -->>
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