三、形成一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系

位民主管理制度等，形成完善的基层群众自治制度体系。

    第三，更完备、更稳定、更管用的制度体系要建立在社会治理体制创新的基础上。社会治理体制是社会治理制度的表现形式，是社会治理体系的有机组成部分。创新是一个民族的灵魂，是一个民族兴旺发达的不竭动力。推进国家治理体系和治理能力现代化，形成更完备、更稳定、更管用的制度体系的过程，实质上是不断创新，形成新的社会治理制度和社会治理体制的过程。习近平总书记指出，加强和创新社会治理，关键在体制创新。体制创新的重点是城乡社会治理体制。为此，我们要以人为核心，解放思想，更新观念，以城乡社区治理为重心，以提高社区服务和管理能力为目标，深入调研治理体制问题，完善网格化管理体制，完善城市常态化管理体制，完善人口服务管理体制，把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理；聚焦群众反映强烈的突出问题，治理城市管理顽症；更多运用市场化、法治化手段，促进人口有序流动，控制人口总量，优化人口结构。

    第四，更完备、更稳定、更管用的制度体系要建立在权力有效分工和相互制约的原则之上。制度建设的核心是有效规范公权、制约公权、保护私权，让人民委托的权力行使者不能用公权谋取私利，甚至伤害权力主体。我国的人民代表大会制度、政党制度、基层自治制度和民族区域自治制度是中国发展的制度保证，同时要不断完善，要吸收借鉴人类文明成果，构建既科学分权又能有效监督制衡的权力体系。

    第五，更完备、更稳定、更管用的制度体系要建立在法治之上。法治是制度体系现代化的内在要求。党的十八大报告把法治放在非常突出的地位，提出更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制的统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛的权利和自由。提出法治是治国理政的方式，坚决解决以言代法、以权压法、徇私枉法的问题。当前，应改革和完善宪法实施监督机制和程序，建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度，建立法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全法规、规章、规范性文件备案审查制度，健全社会普法教育机制，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，理顺城管执法体制，完善行政执法程序，落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度，健全司法权力运行机制，改革审判委员会制度，规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度，完善人权司法保障制度，健全社区矫正制度，健全国家司法救助制度，完善法律援助制度，律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度等制度，形成完善的法律制度体系。

    “治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。”人类历史上，没有一个民族、没有一个国家可以通过依赖外部力量、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。今天，站在960多万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族奋斗积累的文化养分，拥有13亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，无疑对走好中国道路具有不可替代的重要作用。