三、经济社会发展水平决定国家治理体系和治理能力现代化

    有什么样的社会经济发展水平，就会有什么样的国家治理体系。马克思指出：手推磨产生的是封建主的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家的社会。社会经济发展水平，是国家治理体系和治理能力的决定性因素。

    一个社会的生产力状况，经济社会发展水平，是社会发展进步的决定性因素，决定着社会制度的产生、发展、变化。在我国，经济社会发展水平决定着国家治理体系和治理能力现代化的状况。

    第一，经济社会发展水平决定着国家治理体系的产生。我国之所以建立社会主义性质的治理体系，主要是我国的经济社会发展足以支撑社会主义性质的治理体系。同时，我们的国家治理体系，如以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济，人民代表大会制度，**领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度等，之所以不同于马克思主义经典作家设想的单一的生产资料公有制，产品经济基础上的计划经济，社会主义阶段的按劳分配、**实行按需分配，人民民主，普选制，**社会国家消亡、人的全面自由的发展等国家治理的理想状态，根本原因也在于我们的社会经济发展水平，在于我们的社会主义是在生产力不发达、小农经济占很大比重的基础上起步的。

    第二，经济社会发展水平决定着国家治理体系的性质。国家治理体系隶属于社会的上层建筑，经济社会发展水平隶属于社会的生产力和经济基础。生产力和经济基础决定上层建筑的性质，我国的经济社会发展水平，决定了我们要建立人民当家作主的治理体系，如公有制、**的领导、人民代表大会制度等，决定了我国国家治理体系的性质是社会主义性质，而不是其他性质。

    第三，经济社会发展水平决定着国家治理能力的高低。经济社会发展水平决定了国家治理的物质基础、手段、方式，决定着国家治理能力的大小。如我国数万亿的国民生产总值，计算机网络、现代通讯、交通运输等的发展，都极大地提高了国家治理能力，促进了国家治理能力现代化。

    第四，经济社会发展水平决定着国家治理体系和国家治理能力的发展变化。国家治理体系的发展完善，国家治理能力的提升，归根到底取决于经济社会发展水平。如我国提出全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化、简政放权（2013年以来，国务院先后分五批取消、下放416项行政审批等事项，取消和免征行政事业性收费348项），直接原因是经过30多年的改革开放，社会主义市场经济的发展，现有的国家治理体系和国际治理能力已经不适应于经济社会发展水平，必须改革完善。

    总之，经济社会发展水平是国家治理体系和治理能力现代化的决定性因素。我们既要根据经济社会发展水平改革和完善国家治理体系，也要通过推进国家治理体系和治理能力现代化，推动经济社会发展，以奠定国家治理体系和治理能力现代化的物质基础。