二、文化传统决定国家治理体系和治理能力现代化

    所谓文化传统，是指一个民族在长期的历史发展中形成的能够世代相传并主导该民族价值观念、思维方式、行为准则等的文化因素。

    制度是循着文化、制度理念、形成制度的足迹前行的，在这个意义上来说，制度是文化的产物。中国传统文化，历史悠久，博大精深，绵延不断，不仅影响着人们的生活，也影响着国家治理体系和治理能力现代化。

    第一，优秀文化传统已经内化于国家治理体系和治理能力现代化的指导思想之中。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、**思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，是全面深化改革的指导思想，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的灵魂。马克思、列宁研究过中国的历史文化，吸收过其中的合理因素。中国的马克思主义者，更是中国传统文化的学习者、研究者、受益者和倡导者。**指出：“我们这个民族有数千年的历史，有它的特点，有它的许多珍贵品格。……今天的中国是历史的中国的一个发展；我们是马克思主义的历史主义者，我们不应当割断历史。从孔夫子到孙中山，我们应当加以总结，承继这一份珍贵的遗产。这对于指导当前伟大的运动，是有重要的帮助的。”邓小平提出的“不管黄猫黑猫，哪一种方法有利于恢复生产，就用哪一种方法”。**的“始终代表中国最广大人民的根本利益”、“一口吃不成个大胖子”，**的“以人为本”、“不折腾”，习近平总书记的“自强不息、以民为本、以和为贵、协和万邦”等观点，无不体现着中华民族传统文化的精华。这样，中国传统文化就通过指导思想的形式直接影响着国家治理体系和治理能力现代化。

    第二，文化传统是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性因素。从实际出发，实事求是是马克思主义的基本原则，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。这个实际，既包括现实的经济、政治等因素，也包括历史文化传统。这个文化传统，不仅影响国家治理体系和治理能力现代化的起点，也影响着国家治理体系和治理能力现代化的过程和结果。

    第三，文化传统影响着国家治理主体的能力。文化传统影响国家治理主体的世界观、人生观、价值观，影响国家治理主体的知识文化水平，影响国家治理能力的大小，进而影响国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记指出：“中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力。”“中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处。学史可以看成败、鉴得失、知兴替；学诗可以情飞扬、志高昂、人灵秀；学伦理可以知廉耻、懂荣辱、辨是非。”阐述了文化传统与国家实力的关系，自然也包括与国家治理能力的关系。

    第四，文化传统影响着国家治理客体的状况。国家治理客体的状况，直接影响着国家治理的成效。文化传统深深渗透于人们的思想、观念、习俗、信仰、情感之中，深深地影响着人们的生产、生活，影响着人们之间的相互关系，影响着人们思想行为，构成中华民族的深层心理结构，并影响着国家治理。以作为文化传统元素的春节为例，这是中华民族的传统节日，每到春节，远行的人会千方百计回到家乡，同亲人团聚。据发改委测算，2013年春运期间全国旅客发送量34.07亿人次。如此大规模迁徙，无疑是对国家治理体系和治理能力的重大考验，也反映出文化传统对国家治理的影响。

    第五，文化传统影响着国家治理体系和治理能力现代化的环境。良好的环境是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要条件。如果今天这里闹事，明天那里爆炸，社会动荡不安，就难以进行国家治理，更谈不上国家治理体系和治理能力现代化。文化传统中和谐相处、团结友爱、与人为善、和为贵、艰苦奋斗等文化观念，与国家治理的方向目标相一致，有利于形成良好的社会环境，促进社会治理。而传统文化中不好的观念，如封建迷信、享乐主义、官僚主义、见利忘义等，与国家治理的方向目标相矛盾，会形成不良的社会风气，对国家治理产生负面影响。无论是负面还是正面，都显示出文化传统对社会环境、进而对国家治理体系和治理能力现代化的影响。

    文化传统对国家治理的影响，使得它成为全世界共同关注的问题。苏联部长会议主席雷日科夫在《大国悲剧》一书中发出警示：“俄国在上世纪90年代向西方的急剧倾斜说明，如果对西方思想价值的吸收不采取批判态度，如果不考虑俄罗斯文化特点，而把西方的东西机械地向俄罗斯土地移植，就不可能完善祖国文化，而是使它遭到破坏。”“在当代这个瞬息万变的世界上，虽然俄国自身的麻烦和问题不少，但仍然积极努力地在保持与自己伟大历史相称的地位。但遗憾的是这一复兴过程也包含着一定的危险—丧失自己精神世界的某些珍贵特色、生活方式和独特文化的危险。”这也启示我们，要更加重视文化传统对国家治理体系和治理能力现代化，进而对中华民族伟大复兴的影响。

    总之，我们文化传统已经深深地扎根于国家治理体系之中，成为国家治理体系的构成要素，渗透在治理理想、治理目标、治理理念、治理思维、治理方式、治理路径、治理规范等方面，对国家治理体系和治理能力现代化产生着深刻影响。要利用好这种影响，就应该对文化传统下一番功夫，取其精华，弃其糟粕，以达到趋利避害的效果。正如**所说：“继承中国过去的思想和接受外来思想，并不意味着无条件地照搬，而必须根据具体条件加以采用，使之适合中国的实际。我们的态度是批判地接受我们自己的历史遗产和外国的思想。我们既反对盲目接受我们任何思想也反对盲目抵制任何思想。我们中国人必须用我们自己的头脑进行思考，并决定什么东西能在我们自己的土壤里生长起来。”