第八章会展危机管理学习目的

对安全性，可以根据以下几点来评估：特殊利益团体和支持者；犯罪率；劳工情况/纠纷；自然灾害。

    安全专家也建议在做场馆的安保检查过程中，应当检查用电安全监控系统和应急服务。最后，反复询问大量有关安全的问题，直到觉得这个场所相对比较安全为止。

    2.制定安全规章制度

    每个会展都有自己的展示规章制度，来保护会展管理方和观展者，免受会展举办过程中的内在风险的危害。展示规章制度一般会在参展商手册和展位销售合同中注明。通常，应在整个会展策划过程的前期订立销售合同并制定展示规章制度，同时要确保出售第一批展位之前，它们已经制定完善，并且必须强制执行。

    国际会展管理协会(IAEM)已为会展制定了展示标准，这将有助于会展管理者为自己的会展制定展示规章制度。IAEM编撰的《展示规章指导方针》应附在参展商手册中，以确保展位的搭建和展品的展示都符合行业标准。

    用于会展的安全和意外事故预防准则会因会展的不同而有所不同，这主要取决于会展的种类、展出的地点和性质。一般安全规定的内容有：防火安全条例、用电安全条例、展台搭建和展品运输安全条例、装饰材料使用安全条例、展品安全条例、公共区域安全防范规定。通常这些规章制定的原则是展馆自身的特殊情况和标准参照相结合，标准展位与特装展位区别对待，并且必须标明违章处理规定的方式与方法。

    (1)消防安全规定

    展会开幕前后展区内人员密集，展品众多，展会的消防安全十分重要。办展机构一般都要求各参展商用的搭建材料符合消防要求，必须是耐火材料；明火、液压罐、便携式加热设备、液化石油气等，或者被严令禁止，或者要经过消防局或者合格的设施代表的检测、批准；展位之间的通道必须保持一定的宽度，一般展会中禁止吸烟；特装展位的搭建必须考虑消防安全的需要，在展会开幕和布展之前，展会的消防安全计划以及特装展位的搭装计划还必须送交有关政府部门审批；场馆方的消防通道和消防设备要清晰标出、随时可见，不能封堵这类消防设施。另外，观展者在场时，不准将消防通道封锁；在有的地方，还有具体的安全标准。

    (2)建筑物搭建和运输规定

    在大多数会展规章制度中，搭建标准是必不可少的考量标准，尤其对于特装展位。展会的展位承建既是一项专业性很强的工作也是一项关系到展会形象和声誉的重要工作。如今，除了一些大的参展商会自己设计和搭建展位外，许多展会的组织者和办展机构都不再承担展会展位的承建工作，都把这项工作交给专门从事展位搭建的承建商，由他们来负责展位的具体承建，自己则致力于搞好展会的招展招商和组织管理工作。一般来说，选择展会承建商应从以下几个方面对其进行考察：技术是否全面；经验是否丰富；是否熟悉展览场地和设施；是否能提供展台维护保养服务等等。

    要参照国际会展管理协会(IAEM)的《展示规章指导方针》制定展台搭建标准。一般来讲，那些两层的、有阶梯的或者有额外高度等特征的展台，必须有搭建计划，而且这个计划必须通过注册专业工程师和所在展馆的工程技术人员的认可。

    参展方必须遵守上述标准，以及当地的条例和此次会展的具体情况所决定的相关规章制度。通常，应当在标准的最后加上一点说明，此标准的解释权归会展管理方。

    (3)贵重物品安全管理规定

    有贵重物品参展时，必须采取一些预防措施，首先在展台展柜设计时要融入保安意识：存放珠宝的陈列箱需装有安全防盗、防弹玻璃，并配以特制的保险锁，通常保险公司会提出一些具体的建议和要求。其次，对每一件展品都要做好标记并进行登记，通常警方能就如何做好标记提出一些建议，如雕刻记号或利用紫外线才能显示的记号等。至于利用警报器保护展品，可以选择有控制机关的链锁或警报线一直连接到展台内部，专业的安全产品公司会推荐一些有效的装置。若是极高风险的展品或贵重物品，则需要雇用保安人员值夜守卫，但要提前与展览组织者商定并与展厅保安部门取得联系。在展位搭建和拆除过程中，贵重展品可以放在安全性较强的储存室和保险柜中。根据物品的重要程度还可以选用防盗相机和白天雇佣保安人员的方法，以确保物品安全。

    (4)公共区域安全规定

    出入口区域：展厅出入口不能有障碍物，并且要足够开阔，使其能作为紧急出入口。紧急出口在观展期间一定不能关闭。不要将消防设施和应急设备隐藏或加以遮挡。灭火器、盛放灭火水龙带的橱柜、报警信号箱、消防用水管，不能以任何方式隐藏或遮挡。最初的展厅楼层规划应当清楚地说明上述所有设施的具体位置。

    交通区域：展厅中的走廊和人行道至少要有8英尺宽，如果是公众会展，这个宽度要增大到10英尺。建筑物安保官员和员工，应当监控所有人流拥挤而出口狭窄的出入口。

    此外，合同中对在会展中发生的偷窃、损坏、遗失和破坏等情况，公司是负有限责任还是不负任何责任，都要清楚地加以说明；有了各种各样的安保措施，还应说明是否将提供24小时安全服务和提供展后保管服务；为了避免被参展方误解以及随后的纠纷和可能发生的诉讼，合同中应以某种形式约定包括不承担责任的条款，亦即注明作为会展管理方，有保留修正和解释合同中的条款、条件和限制的权利，因为这有利于保障会展的成功和推进主办方的意图。

    3.成立管理组织机构

    首先，确定危机管理小组的成员构成：总责任人可以是场馆方人员、主办方人员或者是外部聘请的专家，关键是善于处理危机情形的人。小组成员不必太多，两到三个即可，当情况发生时可以把内部员工纳入安全管理的体系中来，这样可以节约成本，减少人员闲置带来的浪费。

    其次，确定总责任人和每个员工的责任。

    再次，对会展管理小组中的所有成员进行培训，使他们掌握如何在危机情形中做出反应，包括如何运用双向无线电通讯设备等。在会展开幕之前，进行一次演习，保证在会展中工作的任何人(会展设施方工作人员也包括在内)都提高警惕，都接受过危机管理的培训，并且都参与到演习中来。情况发生后，管理组织可以迅速扩展成具有如下职能的结构。

    4.购买保险

    由于会展活动中危机的存在，除了尽量避免之外，规避风险的有效措施之一就是购买保险。在我国，一些参展商会单独为自己的财产投保，然而针对会展的专业险种却十分缺乏。在国外会展保险发达的国家，会展业通过一个有代表性的、高度自律的行业协会来促成保险工作，它具有唯一性、全国性和权威性，它鼓励行业内部自办保险，如设立自保基金或组建互保机构等。而且，西方国家展览业的保险十分注重专业细分和对象细分，对许多微观产品提供创新的、有特色的服务。他们的险种有：综合责任一般险的年度保险、重要人物险、经营中断险、伤残险、展品和摊位的意外损害与丢失险、参展人员的意外伤害险等等，这种细分强化了保险的功能，为会展主办方、参展单位和观众最大限度地减少损失提供了可能。

    关于保险，最受关注的应该是责任范围。规范的一般责任保险单，其赔偿责任范围将包括第三方及观展者的人身伤害和财产损失，其他情况在一般责任保险单中也可以得到保障。保险费通常基于对风险的测评，如展台的数量，估计的观展者数量，会展的类型(展示品等)。在会展行业做生意，保险支出是正常支出，关键是知道自己需要什么。

    在我国，从名称或条款上讲，还没有一种专门的展览类综合保险，不过保险公司越来越重视针对特定行业保险的开发。目前，许多险种适用于会展行业。比如：展览会开始前的展品运输、展台搭建等，都有相应的保险。在展览过程中，由于主办方的疏忽或过失等造成的损失，有公众责任险；主承办方的雇员发生意外伤亡，可考虑投保雇主责任险。还有针对被保险人的经营风险所设的偶发事件险。

    以上是主办单位对于会展安全管理的内容，而对于参展单位来说，在展览中应该注意的一些事项有：

    ●是否有完整的突发事件处理方案。

    ●是否有救生系统和火警系统。

    ●紧急出口是否明显标示、畅通无阻并能正常使用。

    ●展览会期间，该设施是否提供医疗服务？如果没有，最近的正规诊所或医院在哪里。

    ●该设施是否有公众广播系统，以便紧急事件发生时可以及时通知。

    ●该设施是否经过自然灾害（如飓风、台风、地震等）？如果有，他们是怎么处理这些情况的。

    ●该设施和参展商下榻的酒店内部或附近是否有治安问题。

    ●该设施或酒店内部或附近哪些地方应该尽量少去。

    ●在展览会期间，如何管理和控制观众、展位工作人员、基建人员的出入？这些措施是否奏效。

    ●该设施的外部和停车场的照明是否足够。

    ●该设施有什么样的保安人员？每班岗配备几名?职员接受过什么培训（急救、防火防盗等）。

    ●该设施如何保证你的设备在展前、展中、展后的安全。

    阅读资料上海市展（博）览会场馆安全防范管理规定（试行）资料来源：上海市会展行业协会。根据《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》、《上海市社会公共安全技术防范管理办法》和《上海市社会治安防范责任条例》有关规定，为进一步加强本市各展（博）览会场馆（以下简称“展馆”）的安全防范工作，特制定本规定。

    一、适用范围

    本规定适用于以商业性活动方式在固定地点及预定时间内展示物品并交流产品、技术或者服务信息的各类展馆。

    二、展馆的分类

    （一）一类展馆

    凡符合以下条件之一的展馆为一类展馆：1.举办国际性大型展览的；2.展出净面积为5000平方米以上（含）的；3.展览、展销金银珠宝饰品、钻石、字画、钟表等特殊物品和三级以上（含）文物（参照国务院、文化部的相关规定）。

    （二）二类展馆

    凡不符合一类展值条件的展馆，均为二类展馆。

    三、一类展馆的安全防范措施

    （一）技防

    1.电视监控系统

    (1)展馆所有出入口、一展区主要通道、贵重展品贮存库、停车场（库）出入口以及卸货区等处，均应安装彩色监控摄像机。对空间较大的展区、出入口，应安装多台摄像机实行监控，不得存在盲区。展馆出入口应安装固定监控摄像机，监视画面应能看清出入人员面部特征和出入车辆牌号。室内展区应按1台/600m2的比例配置监控摄像机。对特殊物品的展区，应按1台/60m2比例装监控摄像机的管线，在展出特殊物品的，应全部安装到位，其监视范围应能覆盖所有特殊展品的摆放区域。

    (2)上述部位的监控摄像机一般宜采用定焦距、定方向的安装方式，安装位置应尽量避开来自出入口或窗口的直射阳光，避免图像出现逆光现象。摄像机监视范围内的平均环境照度应达到200lux以上（含）。

    (3)所有摄像机视频信号应直接输入录像记录系统，不得有其他设备（字符发生器除外）参与工作，并采取实时录像方式（录像机设定为SP、LP或者P工作方式）进行录像。使用硬盘录像机的，其产品质量应符合《安全技术防范监控用硬盘录像机通用技术要求》（DB31/295—2003）。录像资料保存时间应不少于10日。

    (4)监视系统应具备视频信号的传输、切换、控制、显示、记录和重放等功能。所有监视画面应能准确显示日期、时间，并保证在监视器屏幕上有足够的有效画面。监视画面和录像资料回放应保持足够的清晰度。

    2.中心控制室

    (1)展馆应设置中心控制室（保安值班室）。中心控制室应配置报警控制主机、报警终端图形显示装置、电视监控终端设备和通讯设备等。

    (2)中心控制室应具备对监控目标的监视、录像及图像实施切换、镜头光圈控制、焦距调整等功能，并能实时显示发生警情的区域、日期、时间及报警类型等信息。

    (3)中心控制室的控制台、机柜和设备均应有良好的接地和防雷设施。采用联合接地时，接地电阻1Ω；单独接地时，接地电阻4Ω。

    3.入侵报警系统

    (1)展馆所有出入口、与外界相通的窗户、特殊物品展区、展品贮存库等处，均应安装入侵探测器，展品贮存库还应加装振动入侵探测器。入侵探测器应与中心控制室的报警控制主机联网，同时，根据与其对应区域的灯光特性，与监控摄像机联动并进行录像。

    (2)中心控制室应安装紧急报警按钮，紧急报警按钮应与属地公安“110”接处警服务中心联网。

    (3)报警控制主机应具有入侵报警、防拆报警、防破坏报警、故障检测及欠压指示功能、报警时应能发出声光提示，并能同步进行打印、统计、巡检、查询，以及记录报警发生的日期、时间、区域和报警类型等操作。

    (4)报警控制主机应配置备用电源，备用电源应能满足报警系统正常工作24小时的需要。

    （二）物防

    1.展馆

    (1)展馆入口处应设置通过式金属探测门和X射线安全检查设备。

    (2)展馆在展出特殊物品期间，应设立相对封闭的特殊物品展区，并设置单人出入通道。

    (3)馆建筑及外围易攀登、藏匿人的部位，在不影响观瞻的前提下，应设置障碍物。

    2.展台、展柜

    (1)展台、展柜应由防弹复合玻璃感粘钛合金防暴薄膜玻璃以及相关金属框架组合而成，并安装防盗锁。展台、展柜内应配置放物柜，并安装锁具。

    (2)展出特殊展品、价值巨大的展品及一级以上文物，展台、展柜应设立1米参观线，并另加实体防护设施。

    3.展品贮存库、中心控制室、财务室

    (1)展品贮存库、中心控制室、财务室应分别安装防盗安全门。防盗安全门的质量应符合《防盗安全门通风技术条件》（cB17565′-1998）中c级防盗安全门的要求。窗户也应采取相应的防护措施。

    (2)馆中心控制室（保守值班室）应配备专用防护警械。

    4.室外展出

    (1)展出大型贵重物品、三级大型文物时，应采取一定的实体防护措施。

    (2)展出价值巨大物品、二级大型文物时，要建立高0.8—1.2米的栅栏或砖制围墙，栅栏、围墙与展品的距离应在3至5米范围内。

    (3)展出大型珍贵物品、一级以上大型文物时，要采取不低于大型文物规定的防范措施和其他措施。

    （三）人防

    1.法定代表人是展馆安全防范工作的第一责任人，主要责任是：

    (1)认真贯彻执行有关安全防范工作的法律、法规和规章。保卫机构，配置保卫人员。

    (2)责任制定安全防范工作制度，组织保卫人员开展安全防范工作措施。

    (3)负责落实展馆安全防范工作所需的经费和设备，解决其他工作的重大问题。

    2.保卫机构、保卫人员主要职责：

    (1)制定安全防范工作制度，落实安全防范工作措施。开展法制和安全防范宣传教育活动，组织开展群防群治工作。

    (2)加强公共场所、重点部位、贵重物品等的安全防范管理，组织开展值勤、巡逻、检查等安全防范工作。

    (3)建立值班室（中心控制室）24小时值班制度，并认真做好值班登记、交接工作。

    (4)及时向公安机关报告发生在本单位的刑事、治安案件和治安灭害事故情况，并协助公安机关开展相关调查、取证工作。

    (5)执行其他安全防范工作任务。

    3.展品的运输、交接

    (1)特殊展品的运输应由专门的保安押运公司承担。境外特殊展品出入境及运输过程，必须由海关监管进行。境内展品运输安全工作，由参展单位负责。各相关单位应严格按规定办理交接、登记手续。

    (2)展品出、入展馆，必须有主办单位出具的展品出、入展馆书面文书。展品在展馆贮存库内存放，应严格办理出、入库登记手续，并做好交接工作。

    4.展品的保险

    对贵重展品，应由主办单位、承办单位或参观单位办理相应的保险手续。

    5.观众

    对进入特殊物品展馆的观众，应在查验其有效身份证的同时，做好相应登记工作。

    四、二类展馆的安全防范措施

    应参照一类展馆的安全防范措施予以落实。当二类展馆展出应在一类展馆展出的物品时，应将一类展馆的安全防范措施落实到位。

    五、其他规定

    （一）展馆安装使用的安全技术防范产品，其质量应符合国家、行业、地方标准及公安部门的要求。

    （二）展馆的安全防范设施建设应做到与场馆建设同设计、同施工、同验收、同交付使用。已建展馆的安全防范设施建设，应按照本规定进行改造和完善。

    （三）展馆举办重要展览时，宜使用保安犬协助开展巡逻、清场等工作。

    （四）本规定自下发之日起施行。

    （上海市公安局、上海市对外经济贸易委员会、二○○四年七月五日）

    案例：展览会的安全

    根据上海世贸商城相关资料编写而成。2004年5月13日下午4时左右，第四届上海国际珠宝展览会上某饰品参展公司的一只装有小颗粒成品钻石的背包被盗，价值69万美元。

    按照惯例，下午五时展馆将进行清场，所以下午四时三十分左右，上海国际珠宝展就不再接受参观者入场，展商也陆陆续续收回展品。就在短短的几分钟之内，此参展公司的工作人员发现一只装有小颗粒成品钻石（规格0.01—0.15 CTS）的背包不翼而飞。接到报案后，长宁区公安分局民警迅速赶赴现场展开了调查。参展商回忆说，就在4时左右有几个外国人在展台索要名片，说着听不懂的话，等他们走后，帆布包就被发现不见了。同时通过对展馆内录像资料的分析，警方发现当时在失窃公司展台附近走动的人当中，几名外国人曾频繁出现在该公司展台周围。其中，一名红色头发的外国女子尤其引人注目。根据为展商提供餐饮服务的某俱乐部工作人员提供的此外籍红发女子的相貌特征，民警向上广交通频率求助，19日在出租车司机的机智配合下，终于从5月17日晚开始，犯罪分子接连落网。到5月18日上午，一共有20余名外国犯罪嫌疑人被抓，赃物也被全部起获。警方证实：犯罪分子是来自哥伦比亚、墨西哥、委内瑞拉、哥斯达黎加、智利和秘鲁等国家的跨国盗窃集团成员。

    近年来展会中频繁发生盗窃案件，而且呈现出跨国犯罪、集团犯罪的新趋势。犯罪活动大多经过周密的计划，方式多样，给侦破工作大大增加了难度。此次盗窃案中起到关键因素的是监控系统。据了解，世贸商城的展厅内外共有42个监控摄像头，对展会进行全方位的监控，同时还有专业保安人员随机巡视。但是在如此严密的防范体系下，众多犯罪分子却能轻易进入场馆，并且盗走钻石，有以下几点值得思考：首先，对入场者的身份核查系统有待改进，其次监控设备覆盖的范围要更广，放置角度要合理，监察人员的警惕性要提高。对于珠宝展这类安全防范措施要求极高的展会，要预先与公安部门联系，制定详细的预案，在案件发生之后能迅速采取行动。还有一个问题是，像珠宝展这种展会的担保问题，目前基本没有保险公司原意给参展商投保。所以一旦案情没有侦破，参展商将遭受巨大的损失。尽管此次案件已经被侦破，没有造成展商的财产损失，但是展会本身的形象影响确实存在。作为品牌展会，展会主办单位必须采取措施改变现状，防止情况继续恶化。

    次年5月12日开幕的第五届上海国际珠宝展，有来自11个国家和地区的150多家著名厂商与供货商参展，是华东地区规模最大、国际化程度最高的专业珠宝展。上海国际珠宝展的主办地上海世贸商城鉴于2004年的盗窃案，投入100多万元进行技术设施的改造，在世贸商城4楼珠宝展厅内安装了160多只平均环境照度达200lux以上的监控摄像机，并配备了入侵报警系统和警犬，在钻石展柜加装了更为密集的监控系统，包括持柬贵宾和内部工作人员在内，所有来宾一律凭有效身份证件、通过安全门入场；观众随身携带的包袋在进出展馆时全要通过X光透视。媒体称为“武装到牙齿”。而且公安系统和展会主办方事先已经开会商讨了展会的安全问题，基本上弥补了上次展会的漏洞，但是仍然没有一家保险公司肯为展品担保。

    复习思考题：

    1.简述会展危机的主要特点和分类。

    2.会展危机管理必须遵循的原则有哪些？

    3.简述会展危机管理的流程。

    4.简述会展安全的内涵。

    5.常见的危机安全的事件有哪些？简单分析其原因和解决措施。

    6.会展安全管理的内容主要有哪些？

    7.如何看待第五届上海国际珠宝展的安全工作？