三、提高人民群众依法管理各项事务能力

要调整好党与群众自治组织的关系，保障法律法规赋予自治组织的权力机制得以顺利运行。对群众自治组织来讲，既要自觉地接受党组织的领导，又要依照法律法规行使好自己的自治权利。接受党组织的领导，就是要在政治上与党保持高度一致，通过群众自治组织，把党的路线、方针、政策，把党组织的决定决议贯彻落实到群众中去，变成群众的自觉行动，按照法律法规履行好自己的职责，管理好自己的事情。群众的智慧是无限的，群众的力量是巨大的。坚持在党的领导下，依法管理好群众自身事务，是人民群众在社会主义国家当家作主的要求和体现。只有全体人民群众生活都好了，国家才会繁荣昌盛；只有全体人民群众精神文化都充实了，国家才会文明和谐。

    提高人民群众依法管理各项事务能力，必须转变政府职能，还权于民。村民委员会、社区委员会或居委会是群众实现自治的组织形式，是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织。地方政府主要是制定管理规范性文件，搞好协调、指导和服务工作，不能直接干预这些基层群众性自治组织的工作。要改变把基层群众性自治组织当作一级政权对其发号施令，实行行政领导，剥夺、肢解基层群众性自治组织的自治权的做法。各级政府要尽快转变职能，将对群众性自治组织的行政管理转向指导服务，真正还权于基层，还权于民。通过指导、支持、帮助的方式，促进这些群众性自治组织依法管理好自己的事情。

    提高人民群众依法管理各项事务能力，必须发挥人大及其常委会的职能作用，依法维护人民群众依法管理好自己事情的权利。要抓紧制定和完善群众自治的法律和地方性法规，为基层民主政治建设提供更为完善的法律保障，市、县人大常委会也可依照法律法规结合当地实际作出相关的决定、决议，并引导、指导基层制定好有关村规民约、社区管理公约等；充分发挥监督职能作用，通过听取政府及有关部门关于基层民主政治建设情况的工作报告，组织常委会组成人员和人大代表开展视察调查、执法检查等形式，及时了解和发现基层民主政治建设中的问题，针对存在的倾向性问题，及时提出改进工作的意见和建议，并督促政府及有关部门予以解决，推进相关法律法规的有效贯彻实施；充分发挥人大熟悉民主程序的优势，加强指导，尤其要支持和帮助村民委员会健全民主选举制度，以村民委员会或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度等各项民主制度；督促政府切实转变职能，变“为民作主”为“让民作主”，真正实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利；依法维护人民群众依法管理好自己的事情的权利，督促司法机关认真受理、依法办理“民告官”案件，坚持在法律面前人人平等原则，对侵犯人民群众利益的案件，无论是哪一级，无论是什么人，都必须依法惩处，真正依法保证人民群众依法管理好自己的事情，实现自己的愿望和利益。

    提高人民群众依法管理各项事务能力，要树立以人为本、服务为先的理念。社会是人的集合体，人是社会构成的最基本要素，国家治理说到底是对人的治理和服务，社会治理要落实到人身上，以人为本。因而，加强社会建设，创新国家治理，其实质就是要顺应新时期、新的历史条件下人们对美好幸福生活的新期待，不断提高人民群众的物质和精神生活水平。贯彻这一理念，必须坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会治理的出发点和落脚点。要把参与权放给群众，把知情权还给群众，把决策权交给群众，把监督权赋予群众，体现群众的主人翁地位。要更加自觉地关注民生、增进民利、维护民权、保障民安，回应人民群众对社会安定、公平正义的新期待，让人民尽可能多地分享发展的资源和成果。