四、加强国家治理体系和治理能力的迫切需要

法律体系形成，爱国统一战线巩固壮大，行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展；文化建设迈上新台阶，社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，人民精神文化生活更加丰富多彩；社会建设取得新进步，基本公共服务水平和均等化程度明显提高，教育事业迅速发展，社会保障体系建设成效显著，全民医保基本实现，社会保持和谐稳定；等等。

    因此，我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的。同时，我们在国家治理体系和治理能力现代化的道路上还面临着许多问题，还有很长的路要走。

    一是国际形势更为复杂。当今世界风云变幻，世界多极化和经济全球化曲折发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，南海局势复杂多变，维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，推动全球治理机制变革，促进世界和平与发展，争取有利的改革发展国际环境的任务仍然十分艰巨。

    二是国内任务更为艰巨。我国改革开放已经进入攻坚期深水区，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；等等。全面深化改革，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面建成小康社会的任务仍然十分艰巨。

    三是国家治理体系还不完善。主要表现在：一些制度缺失，如农村土地流转还缺乏一整套完整的制度；制度的配套措施不够，如干部选拔任用制度配套措施不够，致使出现了唯票、唯分、唯gdp，跑官要官、买官卖官、拉票贿选，超编制、超职数、超规格配备干部，绕圈子进机关、冒充人头吃空饷、改学历改经历改年龄等违反组织人事制度等问题。制度的执行者职责不清、角色定位不准，致使一些制度形同虚设，难以落实，等等。

    四是国家治理能力有待提升。主要表现在：政府职能转变还不到位，重审批、轻监管现象仍然存在；一些部门软弱涣散，工作责任制落实不严，推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉，工作不扎实、效率不高；一些领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，改革创新意识不强，安于现状、不思进取的问题突出，敢闯敢试敢担当勇气不够，治理能力不强，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题突出，贪污**；社会组织发育不充分，发挥作用不够，治理能力较弱；道德失范，诚信缺失，一些公民文化水平较低，法律意识淡薄；等等。这些都影响了国家的治理能力。

    上述问题相互交织，密切联系，十分复杂。解决这些问题，迫切要求我们推进国家治理体系和治理能力现代化。